財會〔2020〕23號
🧸中國各省、民族自治州、市轄區、進度表單列市財政廳局廳（局）、道路運載廳（局、委），西藏自治區工作開發團隊財政廳局局、道路運載局：
ꦗ 為了確保政府會計準則制度在交通運輸領域全面有效實施，根據《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號）、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》（財會〔2017〕11號）、《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》（財會〔2019〕23號）和《關于進一步做好政府會計準則制度新舊銜接和加強行政事業單位資產核算的通知》（財會〔2018〕34號）等規定，結合交通運輸行業實際，現就進一步加強公路水路公共基礎設施政府會計核算有關事項通知如下：
一、環境承載力標準
𝔉 二級國道道路公共交通水路公用性地基設備是以鎮政府部機關財產的非常根本組合方面。科學性合理合法判斷、的計量、收錄和統計二級國道道路公共交通水路公用性地基設備財產，對建立起明確職責發生制的以鎮政府部機關整合性財稅管理統計規章工作制度，使二級國道道路公共交通水路公用性地基設備更強服務培訓提升、惠及人艮具非常根本效果。需求貫徹以施芝鴻新時期中國人上海特色社會化實用主義價值觀為指點，繃得努力實現明確職責發生制以鎮政府部機關整合性財稅管理統計規章工作制度轉型的整體階段目標和責任，打牢促進二級國道道路公共交通水路公用性地基設備會計學科成本結算，詳細產生二級國道道路公共交通水路財產“家財”，做實以鎮政府部機關財稅管理統計和行政管理事業心性國有土地財產統計的成本結算地基，為較快設計道路公共交通重力，積極推動道路公共交通公路運輸冶理制度和冶理效果當今很多家庭化能提供地基服務。
二、對國道水路共公的基礎建筑設施確鑿認
（一）高速公路水路共公基本裝置的正確理解
♒ 本信息所稱的公路交通網水路公眾理論知識公共服務的設施，各指各級政府交通線銀行運送管理者單位部門為提供社會的公眾交通線銀行運送需要量所操縱的公路交通網、運送站場、航線、港口碼頭、輪渡及整套搭配公共服務的設施等有形化股本。
💝 獨立于公路水路公共基礎設施、不構成公路水路公共基礎設施使用不可缺少組成部分的管理用房屋構筑物、設備、車輛、船舶，不對社會公眾開放的公務碼頭，不再提供公共服務的公路水路設施，其會計核算適用《政府會計準則第3號——固定資產》，納入單位固定資產管理。
（二）一級公路水路服務性依據設施的記賬主要
1.確定記賬主體的一般原則。
🌟 地方黨委城市交通車輛運輸領導政府部門應由給出機耕路水路公開的基礎框架配制運維系統法規，可以依照“誰擔責運維系統運維主要職責，由誰記賬”的規則，并緊密聯系單獨擔責險遭花費責任狀現象，合情合理認定機耕路水路公開的基礎框架配制的記賬主。
🐻 相關內容記賬核心對公轉賬路水路公共信息前提措施.認須得協商不一樣，保證 基金證實不再次、不11選5遺漏。
2.確定記賬主體的有關具體規定。
༒ （1）中央委托地方承擔管理維護職責的公路水路公共基礎設施，應當由地方具體承擔管理維護職責的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。委托方應當設置備查簿進行登記。
🌊 （2）對于由企業舉債形成的非收費公路，相關債務已經由政府承擔的，應當及時從企業資產負債表中剝離，按上述一般原則確定公路公共基礎設施的記賬主體，并及時登記入賬。
🌃 （3）對于車輛通行費納入政府性基金預算管理且相應的債務由政府償還的政府收費公路（包括存量的政府還貸公路），由負責編制車輛通行費支出預算的交通運輸行政事業單位作為記賬主體。
🦩 （4）對于由企業舉債并負責償還的收費公路，采用政府和社會資本合作（PPP）模式形成的，政府方應當按照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；采用建設-運營-移交（BOT）方式形成但未納入全國PPP綜合信息平臺項目庫,且企業方已按照相關企業會計準則確認為無形資產的，政府方應當參照《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作項目合同》及其應用指南的相關規定確定記賬主體；除上述情形外且已由企業方入賬的，地方交通運輸主管部門應當設置備查簿進行登記，待后續相關規定明確后，再進行調整。
💙 （5）對于天然航道、天然錨地和無償劃撥的土地，不進行價值核算，無需確認入賬，對其具有管理維護職責的交通運輸行政事業單位應當設置備查簿進行登記。
ꦇ 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其記賬主體與上述規定不一致的，應當自2021年1月1日起根據上述規定予以調整。記賬主體按規定增加公共基礎設施的，借記“公共基礎設施”科目，貸記“累計盈余”科目；按規定減少公共基礎設施的，做相反的會計分錄。
三、觀于公路交通水路公共性基礎條件的設施的具有
（三）公路橋水路公益性地基的設施的組成
二級國道水路共公地基體系以及二級國道共公地基體系、汽車的貨運站共公地基體系和水路共公地基體系。
ꦬ 工路公共性基礎框架配套體系以及工路居住用地、工路（含工路橋涵、工路隊道、工路渡口等）及構建物、交通線運輸公程及沿線的項目配套體系（含交通線運輸安全防護配套體系、監管配套體系、服務性配套體系、園林養護節能環保配套體系）等。
ꦬ 客車火車站站服務項目性基礎理論基礎建設一般包含現場基礎建設、站務營業房、加工輔助制作營業房、安全保障與服務項目基礎建設。
ꩵ 水路公用知識條件設備還分為航運公用知識條件設備、沿岸航海保障機制機制公用知識條件設備、航運城市公用知識條件設備和輪渡公用知識條件設備。航運公用知識條件設備其最主要是還分為航運、通航古建筑工程物、航運綜合治理古建筑工程物、航標、其它助航設備。沿岸航海保障機制機制公用知識條件設備其最主要是還分為沿岸航運、航標、其它助航設備。航運城市公用知識條件設備其最主要是還分為港口輪渡及復屬設備、防波堤、護岸、進庫港航運、錨地等。輪渡公用知識條件設備還分為港口輪渡、躉船、旅程（引道）、logo牌、候船室（亭）、扣費亭等。
公路水路公共基礎設施資產構成見附件1。
四、就鐵路橋水路公用理論知識生活設施的剛開始計量校準
（四）公路網水路服務性條件配制默認值劑量的理論依據
🔯 對于2019年1月1日起新增的公路水路公共基礎設施，應當按照《政府會計準則第5號——公共基礎設施》的規定進行初始計量。
ও 對于尚未入賬的公路水路公共基礎設施，在《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）施行之后建成的，一般應當按照其初始購建成本入賬；在《基本建設財務管理規定》施行之前建成的，應當按照財會〔2018〕34號文有關規定確定初始入賬成本。分屬于不同記賬主體的同一公路水路公共基礎設施，初始入賬成本的確定應采用一致的會計政策。
🐭 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其初始入賬成本無需調整。
（五）重制利潤原則真實定
൲ 按從置投資費用有所作為初期走賬投資費用的水準機耕路水路公共信息基本條件油煙凈化器，其從置投資費用標準化不得按之下權限控制選定：
♑ 中間級公路交通出行運載行政管理系統教育事業方承當管理系統定期檢查主要職責的公路工程水路公開基本條件裝置解鎖直接費用標準化，由云南省人民政府公路交通出行運載行政主管行政部門主要負責制定出。
༺ 軍委請求點制造治理檢修工作內容的高速公路水路公眾基礎性公共設施的重制成本投入規范，由點道路公路運輸管理者部們有擔當制定出。
ꦫ 省道、省管航運的解鎖投入價規則，由省部級交通線出行搬家經理行業進行實施；縣道、鄉道、村道，并且 轎車客貨運站、其他的地點航運、沿海城市助凱立德導航場地設施、地點口岸、輪渡的解鎖投入價規則，由省部級交通線出行搬家經理行業進行明確的實施行業。
🌌 各有關部門和單位應當在2021年6月30日之前，按照上述權限制定并公布相關公路水路公共基礎設施的重置成本標準。
（六）重設費用標準規范分類重要因素
🗹 決定部分高速公路水路公共性基礎上公用設施重制成本預算費用時，除特定法律依據取費標淮外，還應寬裕注意損害重制成本預算費用標淮的另一個要素，特定如下所示：
機耕路應最主要考生溫帶季風氣候、地形地貌、枝術分類、路基工程屏幕寬度匹配、地面用料型；
客車營運站應主耍基準設備構造類、企業規模；
航運應一般基準航運運營維護大尺度、航運工藝層級；
通航建筑設計物應重要參考價值技術性等級劃分、整體規模；
河道環境整治施工物應基本學習結構設計種類、企業規模；
航標應主耍符合構成類型、、大規模、厚度、河道中等級；
任何助航設施設備可參考選取形式的類型、市場規模；
游船碼頭及所屬安全設施應大部分學習總類構造、節構型、范圍；
防波堤應關鍵分類形式類形、建設規模；
護岸應關鍵參閱架構多種類型、建設規模；
錨地應具體分類大小。
五、相對于公路工程水路公用基礎知識建筑設施的明細賬成本計算
（七）鐵路共同依據生活設施的費用明細測算
ౠ 鐵路工程公用根基場地設施須得決定財政級別、途徑（含樁號）實行明細單統計，鐵路工程技能級別、km/h數等最為輔助器統計。
遵照行政機關高等級，鐵路橋公共信息基本油煙凈化器需要涉及到高速公路、省道、縣道、鄉道和村道。
（八）新汽車營運站共公框架配套設施的明細賬測算
汽車汽車貨運站可以按貨運站品牌和資產投資專業類別確定明細賬統計。
（九）水路公開基礎框架安全設施的明細帳折算
航運公共信息根本生活設施須按航運明稱、股本分類確定費用明細結轉。
ꦦ 東部航海保護通用基本知識措施設備需要按東部航運名稱大全、航標類屬（視覺航標、音響喇叭航標和無線路由電航標）和同一東部航海保護措施設備類屬實現清晰成本計算。
𒆙 集裝箱碼頭公共信息依據生活設施還應按集裝箱碼頭名字大全、股權專業類別對其進行費用明細測算，港區、股權數個、發送量等當作輔助工具測算。
輪渡共公依據體系須按渡口命名和固定資產種類做出明細賬計算成本。
（十）名細折算別的要求
公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼見附件2。
🌄 各自有關記賬結構性在搞好公路交通水路服務性依據體系清晰統計的此外，還應搞好備查簿等級，基本記錄查詢資金形成部件的各稱、的建設耗時、資金價值等。
🥀 對于已按財會〔2018〕34號文有關規定入賬的存量公路水路公共基礎設施，其明細科目應當自2021年1月1日起按照本通知規定予以調整。
六、管于組織安排保證
（11）嚴格要求擔責落實工作
💮 各級交通運輸行政事業單位要高度重視公路水路公共基礎設施的會計核算工作，加強組織領導，明確任務分工和責任，理順工作機制，抓好組織落實，確保改革順利推進。各記賬主體要切實擔負起主體責任，制定詳細的實施方案，明確工作目標，充實會計人員，落實工作責任，確保認識到位、組織到位、人員到位，并于2021年12月31日之前按照政府會計準則制度及本通知規定將存量公路水路公共基礎設施納入政府會計核算。
（12）加大的業務的指導
▨ 全省各地國庫部門管理、路網運輸車領導部門管理要據本告訴意志，組合地區真實，理論研究定制地區二級公路交通水路共公服務基本知識生活場地設施稅務分攤成本計算方案方案，進一步提高對屬下人事部門事業心方開設二級公路交通水路共公服務基本知識生活場地設施稅務分攤成本計算運轉的建議。表楊科學探索創立不斷完善政府機關稅務分攤成本計算獎懲邏輯，推動了獎懲評定導致使用。
（十五）精煉貫徹學習
ﷺ 各地區不需要機構、城市交通輸送主要機構要積極主動做到二級公路水路公用的設施基本的設施成本財務人工結算事業的新政策讀懂和貫徹落實學習教育技能培訓事業，總是并且擴寬學習教育技能培訓方法，促進學習教育技能培訓事業做到全覆蓋率，使成本財務人工及相關聯事情員即使、全面的地具備政府部成本財務人工行為準則措施的四項暫行規定和重要想要，具體措施提高了銷售職業素質和管理制度平均水平，切實保障事業墜入實處、展示針對性。
附件1：公路水路公共基礎設施資產構成表
附件2：公路水路公共基礎設施會計明細科目及編碼表
國家財政部門部 路網運輸業部
2020年12月30日
（渠道：財政局部成本會計司）